吴睿鸫：社会缴费应当封顶红线

　　目前我国单位和个人为在职职工缴纳的五项社会保险，约为职工个人工资的46%。人社部曾表示，在列出统计数据的173个国家和地区中，我国社会保险缴费率居第13位，高于160个国家和地区，其中养老保险缴费率偏高。（5月18日《京华时报》）

　　根据目前我国社保政策的相关，社保五项的缴费比例，企业为29.5%-30%，其中养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.5%-1%；个人累计达到11%左右。虽然我国各地缴纳社保费率的比例略有不同，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上，有的地区社保缴费比例甚至达到工资的50%。这一比例超过了世界上绝大多数国家。也就是说，劳动者报酬中相当一部分都缴到社保那儿去了，除了住房公积金买房的时候可以花，其他部分都变成了无法支配的收入。

　　社保缴费勇夺名列全球前列，一方面印证了我国民生投入的严重不足。尽管近十多年来，国家财政收入与P“比翼双飞”，前者比后者增长更迅猛，去年全年财政收入超过14万亿元，但是不可思议的是，一边是国库丰饶，P高速前进，一边却是企业职工的社保缴费比例不降反升。职工缴费比例由工资总额的3%逐步增加到11%，企业则普遍增加至工资总额的35%以上。这种现象，凸现了在民生投入上，欠账越来越严重。

　　基于此，笔者觉得，在国家层面强制企业缴纳“五险”的同时，须减轻企业和个人的负担。对于企业而言，现在最重要继续实施减税政策。虽然国务院国家连续多年出台支持小型和微型企业发展的减税政策，但国家职能部门在制定实施细则时，理应把握前瞻性原则，借鉴国外经验，尽量使减税政策一步到位，让小企业尽快被减税阳光，这不仅能减轻这个的纳税负担，而且也能最终激活中小企业者的创业潜能，实现共同富裕的梦想。除此之外，还要彻底清费，提高办事效率，减少对微观经济活动的干预，从根本源减轻企业不必要的负担。

　　更为重要的是，对于企业职工社保缴费的减负工作，有必要封顶红线和减负指标。所谓封顶红线，国家上限比例，不妨硬性40%社保缴费比例，作为上限红线，任何企业不得以任何理由突破。至于如何制定减负指标，要结合国情，以基本处于同一发展水平的巴西、印度和俄罗斯“金砖三国”为参照，把我国社会缴费占工资比例定为20%，每年确定个减负比例，利用5载时间，让全国所有企业达到这个既定目标。

　　而且，还应结合目前经济下行期的实际，增加“五险一金”缴费政策的灵活性，实施“一国两制”，即依据企业年平均工资与当地平均工资的差异，实行两类社保费率标准，尤其对小企业和劳动密集型企业，适度降低社保费率，并且结合经济运行状态调整费率，比如大的经济冲击、出现普遍性经营困难以及市场疲软时，启动临时性社会保险费减免缓交政策，以切实减轻企业负担。

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