潮涌吴都起宏图

　　三江港新区三和管桩车间一角。 记者 方仲华 摄大江奔流，百湖潮涌。鄂州，这座襟江抱湖的城市，勇立发展的时代潮头。刚刚闭幕的第九届中国中部投资贸易博览会，搭建起合作、转型发展、振兴崛起的大舞台。鄂州借势借力，抢抓机遇，诚邀百名嘉宾参会，促成一批重大项目洽谈、签约，捷报频传，丰硕。5月17日，鄂州市投资项目洽谈会暨项目签约仪式在武汉举行，共签约项目21个，签约资金152亿元。一批电商、电子信息、新能源、养老医疗、农业产业化项目纷纷进驻八大新区。在18日举行的全省投资项目洽谈会暨签约仪式上，投资40亿元的家乐福华中营运物流电商中心项目、投资30亿元的颐高电商产业园项目分别落户葛店开发区、鄂城新区。5月11日，潮团国际在我市注册成立潮团国际冷冻食品园项目公司，为三江港新区建设再添动力。面对经济新常态，我市突出产业培育，夯实基础平台，全面加快八大新区建设发展步伐，把新区作为抢抓国家长江经济带和长江中游城市群开发战略机遇的承接点、新型城镇化建设的支撑点，使新区成为型经济的新高地和转型发展的新引擎。新常态的先手棋面对经济新常态，鄂州先，下了先手棋。——市委 李兵2013年5月，市委六届七次全会正式提出，把沿江滨湖新区作为新型城镇化发展的重点区域，加快开发进程，形成带动全域发展的增长极，增强辐射能力，引领其他地区共同发展。2014年7月，市委再次召开高规格的沿江滨湖新区建设工作会议。市委李兵说，回望过去这一年，证明我们推进沿江滨湖新区建设完全符合中央和省委战略部署。全力以赴抓好新区建设各项工作，才不致错失历史机遇的惠顾，才不致鄂州百万人民的期待与厚望。事实印证了市委、市对经济新常态和新区发展的科学判断、科学决策。2014年，新区开发得到全面提速，发展后劲更加充足。八大新区完成基础设施建设投资94亿元，实际开发面积突破100平方公里，葛店开发区、鄂州开发区、花湖开发区、梧桐湖新区、红莲湖新区框架格局基本形成。同时，各新区围绕主导产业开展产业招商，新落地亿元项目85个，其中5亿元以上项目15个，总投资74亿元的鄂州电厂三期、20亿元的南山集团临港新城、16亿元的南都新能源和投资均超过10亿元的依讯北斗、物联网启动建设。当年，东湖高新创意科技城、彤翰电子、华中数控、建华管桩等57个亿元项目建成投产。认识、适应、引领都是建立在现实工作基础之上的，能不能够在新常态所表现出的速度变化、结构优化、动力转换当中发现机遇、赢得先机，是鄂州实现跨越式发展的关键。李兵强调，新常态对鄂州的经济发展究竟蕴含着哪些新挑战，又包含着哪些新机遇，我们经济工作就要从哪里入手。今年春节刚过，市委李兵、市长叶贤林相继到八大新区调研，研究新情况，解决新问题。八大新区建设如火如荼之际，4月7日至8日，全省县域经济工作会召开，吹响了加快县域经济发展的号角。4月13日，市委常委会传达学习全省县域经济工作会议，提出要系统性地研究解决鄂州的重大问题，从根本上消除制约鄂州发展的一些关键性问题，推动全省县域经济工作会议在鄂州落实。会上还给市委常委们布置了一道题目：集中力量在各自所联系的新区开展调研，把新区建设发展中的经验总结好，找准问题症结，找到推动解决问题的办法。从4月中旬开始，市领导胡运星、陈新林、毕华、、熊明新、刘建平、陈昌宏、吴海涛分别到各新区开展专题调研，重在题、找原因、提、出对策。5月25日，市委常委会听取新区调研情况汇报，专题研究加快八大新区建设。5月26日至29日，市委、市到各新区召开现场办公会。由新区列出问题清单，请市直相关部门负责人现场解答。李兵、叶贤林指出，新区已成为全市经济建设的主战场，新区建设的根本出在于，在于创新。他们反复强调，要突出问题导向，研究解决新区建设中的实际问题。加强检查督办，确定方向标，划定线图，明确责任人，启动倒计时，促进难题一个一个破解，工作一项一项落实。要素聚集的洼地新区要按照宜业宜居要求，形成产业发展与商贸居住、公共服务、文化教育、休闲娱乐等配套融合的城市综合功能区。——市长 叶贤林市委、市提出一个主导产业、一个建设开发主体、一套高起点的规划、一批高标准的基础设施项目、一个明确的开发建设时序的五个一思，利用市场化方式推进新区建设。2014年11月，市、鄂城区与中国核工业建设集团公司、中核房地产开发有限公司共同组建中核湖北鄂城新区联合开发投资公司，四方协定按比例出资，共同开发建设鄂城新区。红莲湖新区与省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司、三江港新区与省交通投资有限公司、梧桐湖新区与省联投集团各大新区纷纷与财力雄厚的市场主体牵手同行。当年，八大新区规划面积607.2平方公里，实际开发面积突破100平方公里。聚集企业近2000家，其中规模以上工业企业296家，高新技术企业92家。新区亿元以上项目个数占全市69.1%，税收占全市39.5%，规模工业增加值占全市57.5%，固定资产投资占全市66.36%。新常态下，新区吸纳资源、资金、人才等要素的洼地效应日益凸显。按照市委、市部署，市直部门主动作为，广泛联系客商，以钉钉子的狠抓招商工作落实，以实际行动支持新区建设。2014年，48家市直单位洽谈项目信息66条，签约项目９个。经市招商引资工作领导小组认定的开工项目25个，其中，投资5亿元以上项目4个，1亿元以上项目19个。人才向新区聚集。各部门把素质高、能力强、作风硬的干部下派到新区，为新区提供人才保障。2014年9月,我市选派69名优秀干部到沿江滨湖新区挂职锻炼。各区也把精兵强将优先安排到新区工作。政策向新区倾斜。强化新区产业发展要素保障，建立新区财政专户对接市国土专户，理顺市、区、新区财税管理关系各项支持政策，为新区插上腾飞的翅膀。八大新区按照产城融合、宜业宜居的要求，统筹推进交通、供电、供水、排水、教育、医疗、商贸、文化等配套设施建设，进一步提升项目承载能力，集聚人气。各新区加强与省联投、省交投、鄂旅投、中核建等战略合作企业的协调和沟通，确保2015年212.8亿元的基础设施投资计划落实到位。葛店开发区续建、新建电商大道、东湖大道等30多条道，五纵十横网已经形成。2015年4月，启动9项生活配套设施建设，不断提升城市功能。鄂州经济开发区抓紧推进旭光大道北段施工，月河桥及引桥工程建设，周屴社区、钮得社区一期工程即将交付使用。梧桐湖新区抓紧实施道、桥梁、湖泊整治等28个基础设施项目，着力打造滨湖生态新城。在红莲湖新区，辉煌大道、新城大道的建设和污水处理工程顺利推进。鄂城新区推进吴楚大道东段建设，实施孙权大道拆迁，报批新区安置房建设项目。花湖开发区完成规划初审和复审，为下步加速发展奠定了良好的基础。梁子湖生态文范区推进集镇污水处理工程、退垸还湖工程、生态农舍建设，一批新的美丽村湾建设启动。4月，在国务院批复的2015年度口岸审理计划报告中，三江港被列入湖北省新增的5个长江水运口岸之一。今年，三江港区新区准备开工建设五一港基础设施项目。按照新区成篇的思，各新区通过推进产城融合发展，积极承接国内外产业转移，让鄂州成为中部地区产业发展、创新的聚集区，彰显鄂州潜力，形成新的发展优势。在中博会上，颐高电商集团副总裁翁国明说，鄂州是集一带一、长江经济带、长江中游城市群于一体的战略中心，特别适合电商产业的集聚和发展。颐高电商将发挥自身优势，打造鄂州新兴产业的众创空间，建设鄂东南互联网+产业综合平台，构建鄂东南地区最大的电商群体生态链。创新排头兵我们公司经常要办一些审批事项，以前办件都要去市政务服务中心各部门窗口，特别耗时。昨日，在葛店开发区行政审批局办理相关审批业务的徐先生说，如今，在当地就能办件了，手续简化，很多项目立等可取。为支持和推动沿江滨湖八大新区的建设和发展，推动职能转变，市委、市于2014年7月出台了简政放权的十三条政策，新区将全面享受市一级行政审批权和行政执法权。各新区抢抓机遇，先后组建行政审批局和综合执法局以承接市级职权，涉及项目建设、社会民生、商贸经营等诸多方面,实现新区的事在新区办。去年8月初，葛店开发区在全国率先成立行政审批局和综合执法局。以前办理77项行政审批和265项行政服务事项，需要136枚印章，现在只要1枚葛店开发区行政审批局印章；以前重审批，现在注重的是监管。葛店开发区行政审批局局长余军总结道。余军介绍，该局真正实现了全链条受理和审批。工作人员登录信息平台行使审批，信息平台系统会自动记录审批人员的操作事项，追踪审批行为全过程，电子档案同步备份，电子监察全程在线，所有审批流程可追溯、可翻查、可监管。八大新区纷纷以尊重和信任投资人和市民为价值取向，优化审批和服务流程。目前，葛店开发区行政审批局办理条件、提交资料缩减了55%以上，鼓励各类工业项目实现先批后审。项目建设审批时限由职权下放前的374个工作日缩减为7个工作日，极大地方便了项目投资者和当地群众。葛店开发区、鄂州经济开发区、红莲湖新区、梧桐湖新区根据各自建设发展需要，从市级公布的2625项审批执法职权中分别勾选承接了1344、686、940、943项，与各相关市级职能部门签订了承接备忘录。花湖开发区、三江港新区、鄂城新区3个新区本着适用需要、适度超前原则，已于3月18日完成市级职权勾选，各新区正安排相关机构及办公地点承接市级职权，确保职权正常运转。与此同时，我市利用各级政务服务平台，整合新区各部门现有网上办事资源，建设统一的网上行政审批平台。审批事项将按先易后难原则逐步上线，构建一网式整体型服务新模式。在大力推进行政审批制度的同时，新区综合执法也在有序推进。2014年8月，葛店开发区综合执法局在全市率先挂牌成立，将规划、国土、工商、、质检、交通运输、食品药品监管、卫生计生、民政、文化市场监管等15个部门的执法全部归口到综合执法局，形成一个执法主体的大综合，杜绝了一批刚走，另一批又来的现象。2014年10月，鄂州经济开发区综合执法局正式对外运行，463项行政执法权在这里集中行使和办理。这种联合各职能部门综合执法的一次性多元执法模式，更加柔性化，既减轻了企业的多重接待负担，又提高了执法效能。永无止境，创新永无止境。新区现场办公会明确提出，要创新，进一步理顺新区管理体制机制。对各新区提出的共性问题，研究出台政策性文件，支持新区更快发展。项目建设大平台昨日，记者来到葛店开发区佛罗伦萨小镇项目工地，只见8台铲车正有序搬运土方，建设现场一片火热。据相关工作人员介绍，该项目土地平整工程已接近尾声，本月可正式开工建设。自今年5月起，葛店开发区启动2个月的项目落地集中攻坚期，确保近年签约的18个重点项目在6月底前全部动工兴建，投资总额230亿元。待这18个重点项目投产后，从经济总量上考量，相当于再造一个葛店开发区。葛店开发区工委、管委会主任李军杰介绍，目前，电子商务的龙头企业已有多家落户：大仓储的唯品会、苏宁、普洛斯和易商，大物流的东方物流甩挂联盟、宝湾国际，大市场的奥特莱斯，大智慧的华中智慧产业园、依讯北斗产业园、华威科智慧物联产业园。大仓储、大物流、大市场、大智慧支撑大电商的格局已经基本形成。鄂州因工而立，因工而兴，工业化率位居全省前列。但长期以来，经济增长的驱动力建立在高能耗、高排放和资源的高消耗之上，产业结构偏重、整体素质不高，冶金、建材等传统产业占比过高，怕冷不怕热。市委、市加快沿江滨湖新区开发，就是以新区为新的空间、新的依托、新的平台、新的载体，引入新的积极的经济因素、新的内生活力，推动经济结构转型升级。可以说，加快沿江滨湖新区开发的过程，就是我市产业转型发展、优化升级的过程。我市立足各新区比较优势，明确产业主导方向，避免低水平重复和同质化竞争，走错位发展的子：葛店开发区重点发展电力、高端装备制造、通讯、生物医药、电子商务等产业；鄂州开发区重点发展智能制造、新型建材、节能环保、通用航空、汽车服务等产业；鄂城新区和花湖开发区重点发展新能源、装备制造、文化体育等产业；三江港新区和红莲湖新区重点发展仓储物流、电子信息、特种汽车、休闲旅游等产业；梧桐湖新区和梁子湖生态文范区重点发展文化创意、生态农业、生态旅游等产业。今年3月，省发改委下发《湖北省2015年省级重点建设计划》，我市有14个重点项目列入其中，覆盖了先进制造业、现代服务业、基础设施建设及社会发展诸多领域。项目总投资为572.4亿元， 2015年计划投资82亿元。其中，光谷联合科技城、唯品会电子商务中心、东湖高新科技创意城等8个项目已开工。此外，170个市级重点项目已开工104个。一批重大项目支撑着新区发展的强劲势头。2015年，鄂州经济开发区计划新开工项目25个，包括10亿元以上的圣宝龙电动车、晋商物流项目，5亿元以上的大通物流、汽车市场项目。续建项目14个，包括10亿元以上的超凡物流加工中心，5亿元以上的金牛二期和多佳纺织工业园。梧桐湖新区按照绿色标准、凸显产业引领、强化服务支撑、加速人口聚集要求，围绕年度投资60亿元的目标，进一步细化投资安排和时序进度，抓好60个项目建设。红莲湖新区力争完成固定资产投资54亿元，招商引资到位资金48亿元。新签约项目8个，新开工项目20个，新投产（运营）项目12个，新增规上企业3家，全面启动与鄂旅投合作开发5.5平方公里起步区建设。三江港新区全力推进项目建设，力争完成50亿元投资目标。一是开工建设五一港基础设施项目，二是开工建设三大六小产业项目，三是开工建设两园两区配套项目。在鄂城新区，中核联投公司列出30亿元年度投资计单。大通物流码头二期、雅惠食品加工、天然气网络管理中心、新区综合管网工程、佳和物流中心、东风鸿泰4S店等项目正在进行主体工程建设。花湖开发区签约投资3.5亿元的湖北启翔电子科技园项目，开展美的物流、圣普物流等项目拆迁等休闲旅游工作。鄂东汽配城进行一期市场建设，富洋机械进行桩基础施工，环球尚城项目正在办理用地手续。2015年是梁子湖生态文范区建设的攻坚之年，梁子湖生态文明公司计划今年完成投资10.43亿元，撬动生态农业、生态旅游和项目12个，力挺绿色示范区形成规模。葛店开发区一马当先，鄂州经济开发区奋力爬坡，鄂城新区正常运作，梧桐湖新区后来居上，红莲湖新区攻坚克难，三江港新区寻求突破，花湖开发区整装待发，梁子湖生态文范区积蓄力量、不可小视。八大新区八仙过海、各显、竞相发展的滚滚浪潮，已在吴都大地奋力掀起！

　　记者 夏汉元 童庆

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