谈天说地大城市应该每家一辆车

　　2014年12月，十二届全国人 大 常 委 会第十二次会议审议了立法法修正案草案，草案二审稿提出，地方规章不得设定减损、法人和其他组织或增加其义务的规范。没过几天，深圳突然宣布实施汽车限购，成为继、上海、广州、天津、杭州和贵阳后第7个限车的城市。深圳市其实早有此心，但是心存疑虑，人 大修改立法法的消息一传出，反倒促使深圳下定决心：再不限车就可能没机会了。

　　和其他六个限车城市比较，深圳限车最没有理由。其他六个城市都是千年古都，旧城格局不适于汽车社会，而深圳城龄不过三十多年，和千年古都比还是不满月的婴儿，但是未成年先得城市病，一个从一张白纸开始建设的现代城市，没有很好的规划，以至于和国内所有的大城市没什么区别。这说明我国城市发展没有正确的理论指导，没有正确的发展战略，没有科学合理的规划，城市病已经感染所有的城市，有的城市已经病入膏肓。

　　所以，要认清，国内城市交通拥堵并不是车辆增加过多造成的，根源是“大城市病”，治“大城市病”，仅仅汽车限购，不仅治不了拥堵，更治不了“大城市病”。

　　对于解决城市交通拥堵，应该从多方面采取措施，光有限车是不管用的：

　　一、在城市交通中要“以人为本”，公交优先。2012年年底，国务院发出《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，要求城市优先发展公共交通，增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。要发展多种形式的大容量公共交通工具，建设综合交通枢纽，优化换乘中心功能和布局，提高站点覆盖率，提升公共交通出行分担比例，确立公共交通在城市交通中的主体地位。“提高城市公共交通车辆的保有水平和公共汽（电）车平均运营时速，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60%左右。”

　　目前，我国城市公共交通出行率很低，据济南市综合交通调查，从2004年至2013年间济南居民机动化出行比例由30%上升至43%，其中小汽车出行比例增加幅度最大，翻了两番。居要的交通出行方式中，自行车(含电动车)占到了30%，步行出行占27%，公交出行仅占到18%（周末公交车出行也仅占30%），小汽车出行占15%，其他（出租车或班车）占到10%。市目前公交出行率也不到50%，市的奋斗目标是：力争到2017年，中心城区公共交通出行比例达到52%，公共交通占机动化出行比例达到60%以上（公交占机动化比例同公交出行率不是一个概念，在玩文字游戏了）。

　　据福州、厦门地方的规划，到2015年，这两大城市公交出行占机动化出行比例分别达到30%、36%。山东要求，市区人口300万人以上的城市，中心城区公共交通占机动化出行比例达到60%以上；100-300万人的城市，要达到50%以上；100万人以下的城市要达到40%以上。泸州到2016年，城市公交分担率目标是“保持38%以上”，琢磨一下，好像“保持”并不包含提高到意思。

　　即使公交出行率达到60%，也是一个落后水平，因为国际上认为至少要在65%以上（是指公交出行率而不是公交占机动化出行率），而国际上公交出行率最高的东京是80%-90%。

　　所以，国务院文件要求：科学研究确定城市公共交通模式，根据城市实际发展需要合理规划建设以公共汽（电）车为主体的地面公共交通系统，包括快速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设。这是解决大城市交通拥堵的根本措施。

　　公交专用道的设置，为公交车的顺畅出行提供有力保障

　　公交优先的核心是权优先，特别是要规划公交专用车道，公交车优先快速通过，而且不能只是BRT（注释：快速公交，是英文Bus Rapid Transit的词义翻译）使用专用通道，所有的公交车都可以使用专用通道。

　　二、大城市应该实行汽车的总量控制，但是不应简单限车。

　　目前国内限车之所以招致各方的非议，主要是方法简单，没有照顾公平合理。这里说的总量控制，不是等到堵车堵成疙瘩了再一刀切，而是从一开始就纳入总量调控范围。为了公平合理，可以以家庭为单位进行调控，没有车的家庭买第一辆车应该不加，第二辆车应该参加摇号，发号量要少一些，家庭的第三辆应该。但不是说每个家庭都要买车，必须具备有驾驶资格才可以卖车。

　　三、大力发展租赁。

　　并不是所有的车主都必须每天开车，所以多数时间车是在停的状态，与其有车停着不用，不如用时租车开，这样可以有效减少汽车总量。

　　四、放开出租汽车的数量控制。

　　的出租车只有六万辆，20年没有增加，不知道什么理由，打车越来越困难，但是车管部门就是不放指标。出租车可以满足个性化、特殊化需求（比如孕妇、老人、赶飞机、急病去医院等），是城市公交的一个层次，应该根据需要灵活调整。

　　最近很多城市交通部门把滴滴专车视为黑车，视为非法，予以。但是对于出租车管理只字不提。

　　报道，滴滴专车的一位司机说，“我们不仅提供饮水、毛巾、充电等服务，乘客上下车时，我们也要为乘客开车门。下雨天也要帮乘客撑伞，从每一个细节上，满足乘客的需求”。打的有这样的服务吗？

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